Después de una larga batalla en los tribunales y en el Parlamento, el Gobierno conservador británico logró el lunes la adopción de una ley destinada a permitir al país enviar solicitantes de asilo a Ruanda.
La legislación pretende revocar un fallo de la Corte Suprema del año pasado que dictaminó que el plan para enviar solicitantes de asilo al país africano era ilegal. Los jueces dictaminaron que Ruanda no era un país seguro en el que los refugiados pudieran reasentarse o escuchar sus solicitudes de asilo.
El plan para Ruanda, que se ha convertido en una política distintiva del Primer Ministro Rishi Sunak en un momento en que los índices de popularidad de su partido están en problemas, ahora parece más cerca que nunca de convertirse en realidad. Pero los críticos dicen que plantea profundas dudas sobre Imperio de la ley y la separación de poderes en Gran Bretaña, y podría afectar a miles de solicitantes de asilo. Los grupos de derechos humanos han prometido luchar contra el plan en los tribunales.
Esto es lo que necesita saber.
¿Cuál es la política de Ruanda?
A medida que aumentaba el número de solicitantes de asilo que llegaban a través del Canal de la Mancha después de una pausa durante la pandemia de coronavirus, el gobierno conservador se comprometió a «detener los barcos». La mayoría de los que llegan en embarcaciones pequeñas, a menudo inutilizables, buscan protección internacional en Gran Bretaña a través del sistema de asilo, y luego se descubre que muchos son refugiados y se les permite establecerse en Gran Bretaña.
A través de una serie de proyectos de ley y acuerdos, el gobierno introdujo una política según la cual las personas que llegaran en pequeñas embarcaciones u otros «medios irregulares» nunca serían elegibles para solicitar asilo en Gran Bretaña. En cambio, serían detenidos y enviados a Ruanda, donde se escucharían sus solicitudes de asilo y, si tuvieran éxito, serían reasentados allí.
El gobierno ha argumentado que la política de Ruanda tendrá un efecto disuasorio, frenando el flujo de decenas de miles de personas que realizan cruces peligrosos entre Francia y Gran Bretaña cada año. Esto ha sido cuestionado por algunos expertos en migración que dicen que las personas que viajan en pequeñas embarcaciones ya están arriesgando sus vidas para llegar a Gran Bretaña.
Grupos de derechos humanos y expertos legales han advertido contra la implementación de esta política, diciendo que contraviene las obligaciones legales de Gran Bretaña hacia los refugiados según el derecho internacional y viola la ley. Convención de las Naciones Unidas sobre Refugiados de 1951.
¿Cómo llegamos aquí?
A principios de 2021, el entonces primer ministro Boris Johnson lanzó un plan para enviar a solicitantes de asilo al extranjero. Tomar el control de las fronteras de Gran Bretaña fue una promesa central de la campaña Brexit de 2016, defendida por Johnson y Sunak.
En el verano de 2021, Priti Patel, entonces ministra responsable de supervisar la inmigración y el asilo, presentó el proyecto de ley de nacionalidad y fronteras, que tipificaba como delito la entrada al país por medios irregulares, por ejemplo en barco y sin visa. El proyecto de ley también da a las autoridades más libertad para realizar arrestos y deportar a los solicitantes de asilo.
En abril de 2022, Gran Bretaña anunció un acuerdo con Ruanda para enviar allí a solicitantes de asilo a cambio de cientos de millones de dólares en financiación para el desarrollo, y el proyecto de ley de nacionalidad y fronteras se convirtió en ley ese mismo mes.
Pero debido a impugnaciones judiciales y a una sentencia provisional de último momento del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, se suspendió el primer vuelo previsto para 2022. A principios de 2023, Suella Braverman, entonces ministra del Interior, revivió el plan con el Proyecto de Ley de Migración Ilegal.
La legislación, que entró en vigor en julio pasado, otorga a su oficina el deber de deportar a casi todos los solicitantes de asilo que llegaron a Gran Bretaña «ilegalmente», es decir, sin visa o por otros medios, como las llegadas clandestinas en pequeñas embarcaciones o camiones. . (En la práctica, muchos de estos solicitantes de asilo no llegarían ilegalmente ya que los verdaderos refugiados tienen derecho a ingresar y buscar protección internacional).
Los solicitantes de asilo serían entonces devueltos a su país de origen, “o a otro tercer país seguro, como Ruanda”. Cualquiera que sea el resultado de sus demandas, no tendrían derecho a reingresar, establecerse o obtener la ciudadanía en Gran Bretaña.
Todos estos esfuerzos fueron cuestionados ante los tribunales, hasta que la Corte Suprema dictaminó que el plan de deportar a solicitantes de asilo a Ruanda era ilegal.
El proyecto de ley de seguridad de Ruanda y un tratado con la nación africana a principios de este año apuntan a revocar el fallo del tribunal al declarar a Ruanda segura bajo la ley y ordenar a los jueces y funcionarios de inmigración que la traten como tal.
¿Cuánto gastó Gran Bretaña en este plan?
Aunque todavía no se ha enviado a Ruanda ningún solicitante de asilo, dijo el mes pasado el organismo independiente de supervisión del gasto público de Gran Bretaña. encontró que el gobierno pagó a Ruanda £370 milloneso unos 457 millones de dólares, para finales de 2024. Y los costos de implementar esta política aumentarán aún más si los vuelos despegan.
Por cada persona enviada finalmente, Gran Bretaña se comprometió a pagar a Ruanda £20.000 adicionales en costos de desarrollo, más £150.874 por persona para costos operativos. Una vez que se envíen las primeras 300 personas, Gran Bretaña enviará otros 120 millones de libras a Ruanda.
Yvette Cooper, la ministra laborista de la oposición con una cartera que incluye la migración, calificó el martes el costo de «exorbitante» y argumentó que el dinero debería gastarse en «fortalecer nuestra seguridad fronteriza».
¿Cuál fue la reacción a este plan?
La política ha enfrentado una intensa oposición casi desde su inicio, y la agencia de la ONU para los refugiados, ACNUR, advirtió en 2021 que violaba el derecho internacional.
El martes, Filippo Grandi, comisionado de ACNUR, dijo que la ley buscaba «desviar la responsabilidad de la protección de los refugiados, socavando la cooperación internacional y sentando un precedente global preocupante».
Michael O’Flaherty, comisario de derechos humanos del Consejo de Europa, dijo que el proyecto de ley «plantea importantes cuestiones relativas a los derechos humanos de los solicitantes de asilo y al Estado de derecho en general», e instó a Gran Bretaña a «abstenerse de deportar a personas bajo esta política y revertir La “violación efectiva de la independencia judicial” del proyecto de ley.
¿Cuándo podrían despegar los primeros vuelos de deportación?
Sunak había prometido inicialmente deportar a los solicitantes de asilo antes de la primavera, pero dijo el lunes que los primeros vuelos no saldrían hasta junio o julio.
Él dicho el gobierno había puesto un aeródromo en espera, reservado aviones comerciales chárter e identificado a 500 escoltas capacitados que acompañarían a los solicitantes de asilo a Ruanda.
Sin embargo, los expertos legales dicen que el plan tiene graves fallas y los grupos de derechos humanos han prometido luchar contra cualquier plan para enviar solicitantes de asilo a Ruanda.
Richard Atkinson, vicepresidente de la Sociedad de Abogados de Inglaterra y Gales, una asociación profesional de abogados, dijo en un comunicado el martes que el proyecto de ley «sigue siendo una pieza legislativa defectuosa y constitucionalmente inapropiada».
El martes, más de 250 organizaciones de derechos humanos británicas escribieron a Sunak prometiéndole luchar contra las medidas en los tribunales europeos y británicos.
Se espera que las personas que reciban avisos de que serán enviadas a Ruanda emprendan acciones legales contra su deportación en los tribunales del Reino Unido, y algunas también podrían apelar ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, que nuevamente podría emitir una orden judicial para detener los vuelos.
Nick Cumming-Bruce contribuyó a la información desde Ginebra.